מה זה CITES? (אמנה בדבר סחר בינלאומי במינים בסכנת הכחדה)

למה מייצג CITES?

CITES מייצג את האמנה בדבר סחר בינלאומי במינים בסכנת הכחדה של בעלי חיים וצומח בר. זוהי אמנה רב-צדדית שפותחה כדי להגן על צמחים ובעלי חיים בסכנת הכחדה על ידי ויסות ופיקוח על הסחר הבינלאומי שלהם. האמנה שמה לה למטרה להבטיח שסחר בינלאומי בדגימות של חיות בר וצמחים לא יאיים על הישרדותן.

הסבר מקיף על האמנה בדבר סחר בינלאומי במינים בסכנת הכחדה

האמנה בדבר סחר בינלאומי במינים בסכנת הכחדה של בעלי חיים וצומח בר (CITES) היא אמנה רגולטורית בינלאומית בין 183 צדדים (מדינות) שמטרתה להבטיח שסחר בינלאומי בדגימות של חיות בר וצמחים לא מאיים על הישרדות המין. הוא נוסח כתוצאה מהחלטה שהתקבלה ב-1963 בפגישה של חברי האיגוד הבינלאומי לשימור הטבע (IUCN) ונחקקה רשמית ב-1 ביולי 1975.

מטרות ויעדים

המטרה העיקרית של CITES היא להבטיח שאף מין של בעלי חיים או צמחים לא ייכחד כתוצאה מסחר בינלאומי. היא שואפת להשיג זאת באמצעות מערכת של בקרות ותקנות מסחריות החלות על כ-35,000 מינים של בעלי חיים וצמחים. האם מין רשום באחד משלושת הנספחים לאמנה תלוי במידת ההגנה שהוא צריך מפני ניצול יתר.

נספחי CITES

CITES פועלת על ידי הכפפת הסחר הבינלאומי בדגימות של מינים נבחרים לפיקוח מסוים. מינים אלה מפורטים בשלושה נספחים, כל אחד מציין רמת הגנה שונה:

• נספח I: כולל מינים בסכנת הכחדה. סחר בדגימות ממינים אלו מותר רק בנסיבות חריגות.
• נספח II: כולל מינים שאינם בהכרח בסכנת הכחדה, אך יש לשלוט בהם על הסחר כדי להימנע מניצול שאינו תואם להישרדותם.
• נספח III: מכיל מינים המוגנים לפחות במדינה אחת, אשר ביקשה מגורמים אחרים ב-CITES סיוע בשליטה בסחר.

יישום ואכיפה

כל צד לאמנה חייב להגדיר רשות ניהול אחת או יותר האחראית על ניהול מערכת הרישוי ורשות מדעית אחת או יותר כדי לייעץ להם על השפעות הסחר על מינים. סוכנויות לאומיות אלה פועלות יחד כדי להנפיק היתרים ותעודות עבור יבוא, ייצוא וייצוא מחדש של מיני בעלי חיים וצמחים הרשומים ב-CITES. בנוסף, הם מבטיחים שמסחר כזה אינו מזיק להישרדות המין בטבע.

אתגרים וביקורות

למרות הצלחותיה, CITES מתמודדת עם מספר אתגרים כולל סחר בלתי חוקי בחיות בר, חוסר תמיכה פוליטית במדינות מסוימות והצורך במשאבים כספיים גדולים יותר. המבקרים טוענים גם כי הגישה הרגולטורית יכולה להיות בירוקרטית מדי וכי היא לעיתים לא מצליחה להתמודד עם העוני שמניע חלק ניכר מהציד והמסחר הבלתי חוקי.

הערות ליבואנים

עבור עסקים ואנשים פרטיים המעוניינים לייבא חיות בר או מיני צמחים המוסדרים במסגרת CITES, הבנת הדרישות והתהליכים החוקיים היא קריטית כדי להבטיח ציות וכדי להימנע מקנסות. צדדים מייבאים חייבים להקפיד על התקנות שנקבעו על ידי CITES, כמו גם על ידי החוקים הלאומיים.

דרישות משפטיות

כל היבואנים חייבים לקבל את ההיתרים והתעודות הנדרשים של CITES מרשות הניהול של המדינה המייצאת לפני שניתן יהיה לייבא את המשלוח כחוק. המסמכים הספציפיים הנדרשים תלויים בנספח שמתחתיו מופיע המין.

שלבי טרום יבוא

1. זהה אם המין רשום תחת CITES: בדוק את נספחי CITES כדי לקבוע אם המין שאתה מתכוון לייבא רשום.
2. צור קשר עם רשות הניהול הלאומית: פנה לסוכנות המתאימה במדינה המייצאת כדי להבין את הדרישות הספציפיות עבור היתרי יצוא וייבוא.
3. הגשת בקשת היתר יבוא: אם המין מופיע בנספח I, על היבואן להגיש בקשה להיתר יבוא גם מרשות הניהול של ארצו.

ציות ומעקב

על היבואנים לוודא שכל הדגימות הרשומות ב-CITES עוברות דרך נקודות כניסה ויציאה ייעודיות ומלוות בהיתרים המתאימים. עמידה בתקנות אלו מפוקחת על ידי פקידי מכס וחיות בר, ואי עמידה עלולה לגרור עונשים חמורים, לרבות קנסות ומאסר.

תפקיד מזכירות CITES

מזכירות CITES מספקת הדרכה ותמיכה לצדדים ביישום אמנת CITES ביעילות. הוא מתאם את הפונקציות הניהוליות ומסייע בבניית יכולת ותמיכה טכנית כדי להבטיח שהמסגרת החוקית לסחר בחיות בר תהיה איתנה ומיושמת באופן אחיד.

משפטים לדוגמה ומשמעותם

ראשי התיבות CITES מופיעים לעתים קרובות בדיונים על שימור חיות בר, סחר ורגולציה. להלן כמה משפטים לדוגמה המשתמשים בראשי תיבות זה, יחד עם הסברים על משמעויותיהם:

• “בשל תקנות CITES, יבוא שנהב הוגבל מאוד כדי להגן על אוכלוסיות פילים”.
  • המשפט הזה מרמז שהסכמים בינלאומיים כמו CITES יכולים להטיל כללים נוקשים על סחר במוצרים שמקורם במינים בסכנת הכחדה, כמו פילים, כדי למנוע את הכחדתם.
• “הוועידה דנה בתפקידה של CITES במאבק בסחר בלתי חוקי בחיות בר.”
  • המשפט הזה דן כיצד אמנת CITES מסייעת למדינות ברחבי העולם להילחם בסחר הבלתי חוקי של מינים בסכנת הכחדה.

משמעויות אחרות של CITES (טבלה)